比如，贝州有一乡长，喜好鞭笞百姓，无论过错大小，皆以五十鞭伺候。

        比如，濮州有一里长，治下有案，禁止百姓举状官府，而自决之。

        比如，华州有一县尉，以贫田易百姓肥土。

        比如，晋州有一巡捕，强占他人妻子，迫害其家......

        而这些人，都有一个共同的特征，都是官兵退役出身。类似的事件，不甚枚举，可谓恶行累累，遍及道州县镇。而地方的主官们，清明强干，有为整治的有不少，但更多的，碍于这些人地“身份”，多有所顾忌，只要不是做得太过分，把事情闹大，也是睁一只眼闭一只眼。毕竟，皇帝也曾说过，这些人，都是大汉的有功之士，是大汉治理乡里的重要组成部分......

        在赵砺案发之前，他一直致力的，就是对此类共性案件的监察调查，他准备来一个大动作，针对那些官兵出身的地方吏职，进行弹劾，并请皇帝更改政策。然而，事未举，他自身案已发。

        此前，刘承祐是没有注意过这些事的，底下的官员也少有汇报的。即便有被法办的，也只是走朝廷正常章程，按照个例来处置的。

        然而，当这样的事情，成为地方通病之后，从全局来看，那便成为了一个十分严重的问题。一直以来，刘承祐所冀望的“皇权下乡”，似乎并没有达到预期的效果，反而，经过这么多年，逐渐发展成为了新的弊病。

        刘承祐有意削弱地方宗族、豪强的影响，通过这些军功地主、职吏来加强对地方的控制管理，但从结果来看，似乎也只是替代了那一部分人的一部分作用。

        乡里军事地主阶级的崛起，只是代表一股新的地方力量，他们与原本的宗族、豪强、地主，并没有本质上的区别，只是在名义上代表着朝廷，并且相较之下，对朝廷更加顺服。

        &n.../>国初之时，中央权威强盛，他们是天子与朝廷政策意志的延伸，有很大的积极意义。但可以预见的是，随着时间的推移，他们终将与地方势力相融合进化，最后根深蒂固......

        有了这层认识，刘承祐突然发现，对于乡村的治理，他还是想当然了。皇权下乡，终究只是一个理想状态，是一个无法彻底解决的问题，在帝制社会的当下，似乎只能在一定时期，进行一定程度的改善。至于更多的，只是妄想。

        内容未完，下一页继续阅读